網中谷製冰機上辦事一年來③
廣東省網上辦事大廳開通建設至今已一年有餘，無論是珠三角的先行地預防癌症須知區，還是粵東西北的後發市縣，均陸續開通了分廳。
前日，省委常委、常務副省長徐少華到省信息中心檢查省網上辦事大廳建設工作時強調，要汽車借款提高業務網上辦結率、服務滿意率，切實提高企業和群眾對網上辦事大廳的使用率。
網上辦事大廳的目的是便利民眾，提高政府效能以及促進政務透明規範。記者發現，各地紛紛圍繞便民的宗旨，出招推進建設。有地區提出，在現階段還要“虛實結合”通盤考慮網上辦事大廳與實體政務服務中心的推進馬爾地夫，併在未來逐步實現實體向網上的遷移。
●南方日關鍵字報記者 戎飛騰 實習生 伍美紅
統籌：謝思佳 謝苗楓
□要求辦理率再提10個百分點
作為全省率先“吃螃蟹”的惠州市網上辦事大廳，於2012年10月19日就開通並同步運行縣區分廳。從去年7月起，該市市直網上業務辦理目前已經突破70%，單月業務量突破百萬宗。通過網上辦事，市民反映辦事跑動的次數明顯減少，即使要到窗口辦理業務，由於許多資料審查、錄入工作已經前置，在服務大廳排隊等候的時間也比以往縮短了不少。不過，與市直單位網上業務的高辦理率相較，各縣區的網上業務辦理率仍有距離。
日前，徐少華對省網上辦事大廳建設所取得的成績予以充分肯定，希望各地各部門按照全面深化改革的要求，在新的一年進一步加大工作力度，拓展網上辦事的深度和廣度，確保2014年網上辦理率提高10個百分點。省級部門要在辦事深度上下功夫，推動網上辦事由“可辦理率”向“辦結率”深化。
記者瞭解到，在全省各地各部門的推進建設過程中，普遍遭遇過幾個方面的問題，制約了辦理率的提高和深化：一是事項繁瑣分散問題。以珠三角某市為例，該市、縣區382個部門包含行政許可、非行政許可、公共服務事項、其他事項等共6494項，另外涉及鎮、街道辦常辦事項49項，社區、行政村常辦事項5項，這些事項分散在各部門，企業群眾辦事難度大；二是辦理渠道不一，質量和效率參差不齊問題，有的事項在市和縣區行政服務中心辦理，有的在本部門服務大廳辦理，有的事項直接在部門業務科室辦理，同時在網上辦理的服務事項，其中有採用國家、省直開發的系統，也有市直開發的系統，辦事流程缺乏標準化、規範化，手續繁瑣、效率低下；三是信息不對稱，群眾辦事缺乏引導問題。辦理信息不對稱，溝通不暢順，辦事流程不規範，自由裁量權限大。
□經驗像網購一樣評議政府效能
針對上述問題，各地紛紛採取了一些創新做法推進網上辦事大廳的上線建設，力圖提高網上業務的覆蓋率和服務滿意率，切實提高企業和群眾對網上辦事大廳的使用率。
據惠州市發展和改革局相關負責人介紹，在這一年多的時間里，為實現網上辦事大廳建設服務事項全域覆蓋目標，惠州市組織了一次摸清業務“家底”的服務事項梳理工作，通過系統比對政府歷年公佈的行政審批目錄、行政執法職權，同時通過與兄弟市、縣與縣、部門與部門橫向比較、群眾意見徵集、專家座談會等方式深挖部門服務事項。為了讓網上辦事大廳真正能夠為群眾認同、接受和應用。該市將網上辦事大廳的建設方案、版面設計、欄目設計等向社會公開徵集意見，將群眾需求最迫切的服務事項優先開通運行。系統進入試運行後，該市在行政服務中心和市直17個部門原有實體辦事窗口，統一設立“網上辦”專區，讓群眾在使用中發現問題，完善功能。
記者體驗發現，目前不少市、縣（區）開通了手機版、iPad版網上辦事大廳，隨時隨地即可通過移動互聯網登錄網上辦事大廳咨詢和申報業務，廣州、河源等市還開發了市民網頁、社會法人網頁等功能，為市民、企業提供“一頁式”填報等人性化便捷服務。
在效能監察領域，許多地市開通了在線評議功能，不僅設置了“網上評議”、“我要建議”、“給市政府部門領導留言”等欄目，還有“星級評定”的標誌。公眾可以像“淘寶”購物一樣，對自己辦理的每一宗業務進行評議，形成了“效能監察+公眾評議”相結合的監督體系，併在網上辦事大廳開通了在線客服，為群眾提供網上辦事的實時在線咨詢服務。有網友體驗後表示，隨著服務的深入，不知“親，給好評哦”這類淘寶體日後會不會也出現在網絡另一端的公務員口中。
□理念線上線下“虛實結合”通盤考慮
在網上辦事大廳的建設中，記者發現，作為粵東後發地區的揭陽市，在推進中吸取了先行地區的一些經驗與教訓，並結合現階段網絡使用普及情況等當地特點，將網上辦事大廳納入到全市市政服務體系建設當中，對線上的網上辦事大廳和線下的實體辦事大廳（政務服務中心）進行了“虛實結合”的通盤考慮。
去年6月底，該市網上辦事大廳上線運行。“我們雖然慢，但希望利用好後發優勢，打造一個綜合性的政務服務平臺，併在未來逐步實現各級實體向網上的遷移。”相關負責人認為，無論是網上辦事大廳還是線下實體中心的建設，都離不開職能部門服務理念的轉變、審批事項的進駐和監察平臺的建設，脫離這些基礎，即使網絡接口接通到鄉鎮，也不可能真正實現足不出戶就能辦事的建設目標。
記者瞭解到，為了系統性地解決問題，揭陽市按照“以網上辦事大廳為主線，虛實結合、互聯互通、優勢互補、四位一體”的模式和要求，對網上辦事大廳和政務服務中心進行了通盤考慮，由市府辦負責統籌整個項目建設，進行虛擬大廳和實體大廳的整合和同步推進工作，並於去年7月份設立了政務服務管理辦公室，與各進駐單位（部門）密切聯繫，使政務服務體系建設得到實質性的開展。與此同時，揭陽市紀委、市監察局承擔了電子監察綜合平臺建設，實現政務服務中心與各進駐單位、網上辦事大廳的審批服務事項目錄管理系統、業務辦理系統對接，並實時進行監察。 （原標題：線上線下結合 給力便民促廉）
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